快递被多次“点名”！又一国家战略的纲领性文件出台

又一个国家战略的纲领性文件出台了！12月1日，中共中央、国务院印发 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称 《纲要》）。《纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

《纲要》还多次提及邮政、快递，提出要支持高铁快递、电商快递班列发展，以及加强智慧邮政建设，支持快递服务数字化转型。无疑将会为长三角地区的快递业发展注入新的活力。

加速快递“上车、上船、上飞机”

众所周知，快递业在高速发展中，一直在探索不同的运输方式，除卡车运输外，高铁、飞机、轮船等交通工具加入到快递运输当中。而在2015年出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》中，也明确提出实施快递“上车上船上机”链接工程，为快递业在运输过程中有效衔接、提高效率提供了方向。

此次印发的《纲要》提出要协同建设一体化综合交通体系，包含共建轨道上的长三角、提升省际公路通达能力、合力打造世界级机场群、协同推进港口航道建设，必然将加速快递业在长三角地区的“上车、上船、上飞机”链接工程。

在有关“上车”方面，《纲要》提出要“共建轨道上的长三角”，提出加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网，并明确表示要“支持高铁快递、电商快递班列发展”。

在“上船”方面，《纲要》提出协同推进港口航道建设，包括完善区域港口集疏运体系，推进重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高等级航道网建设，推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设，提高集装箱水水中转比重。

在“上飞机”方面，《纲要》提出要打造世界级机场群，包括巩固提升上海国际航空枢纽地位，增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。加强航空货运设施建设，加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设，规划建设嘉兴航空联运中心。

值得一提的是，2018年圆通集团与嘉兴市政府签署协议，在嘉兴机场建设全球航空物流枢纽，项目计划在2021年投入使用。在此基础上，圆通将打造超级共享联运中心和长三角商贸集散中心。据介绍，未来围绕嘉兴航空物流枢纽的全产业链投资将达到千亿级。

此外，《纲要》还提出共同打造数字长三角，在推动重点领域智慧应用方面，提出要加强智慧邮政建设，支持快递服务数字化转型。

快递业融入长三角一体化

实际上，在《纲要》印发之前，快递业一直在积极融入并推动长三角的一体化。早在2017年的3月份，国家邮政局就出台了长江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划，它与京津冀地区、珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划一起，成为新时期我国区域快递协同发展的纲领性文件和行动指南。该规划提出，要发挥长三角地区企业总部集聚优势，加快建立全国快递业的改革创新先行区、转型提效示范区和高端服务引领区。预计到2020 年，长三角地区快递业务量将达到265亿件，占全国比例近38%，业务收入达到3313 亿元，占全国比例近42%。

在该规划的指引下，邮政管理部门积极行动，扎实推进规划落地。2018 年7月，上海市邮政管理局组织《长江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划》中期评估，联合江苏、浙江省邮政管理局召开会议，就规划主要指标的完成情况、重大任务和重点工程实施进展情况、存在问题和下一步措施等内容交换意见，并就长三角区域快递业下一步如何融入长三角一体化发展进程、强化三地协同以及增强区域创新能力等方面进行了充分讨论，将规划落地工作推向深入。

快递业如何抓住机遇更好地融入长三角一体化进程，实现区域快递高质量协同发展？国家邮政局发展研究中心主任助理、研究员胡凯分析，长三角是中国快递业发展的最重要区域之一，快递业务量前50名城市中，19个在长三角，快递企业总部大多数集聚于此；长三角地区也是中国快递的航空物流枢纽，顺丰、圆通、中邮速递三家企业的国内航空枢纽均设在长三角。长三角的一体化，将进一步加速长三角城市内部接转效率，有助于强化长三角在邮政业中的枢纽功能，提升行业运行效率。

“值得一提的是，长三角地区目前已经实现扩容，成为‘三省一市’，囊括安徽在内，这为企业发展提供了更大的要素流动市场。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示，长三角一体化发展就是要推动各城市间加速要素流动，这为快递物流企业在更广的范围内实现资源配置和高效流通提供了机会。

贯铄企业CEO赵小敏则表示，长三角一体化是国家政策，企业一定要在战略高度上真正理解其价值。快递物流在这一进程中迎来重要发展机遇，同时也将在推动区域经济发展中发挥非常重要的作用。“快递企业亟须进行转型升级，利用好长三角尤其是上海在海陆空三方面的优势。同时，企业应当在追求服务质量方面作出表率，发挥集群作用，尽可能与长三角的产业产生共振，向上下游渗透，不断做强做大。”

专家们还就快递业如何更好融入长三角一体化，实现行业高质量发展，提出了诸多建设性建议。陈耀建议，为适应长三角更高质量一体化发展，快递企业在业务布局和人员配置上，要调整规模，适应长三角区域需求；要改进经营模式适应城市群交通管理，善待快递员工，提高企业整体竞争力，同时要借助长三角地区的示范效应，为全国邮政、快递企业作出发展样板，实现高质量发展。

赵小敏表示，7家上市企业有6家在上海，要抓住上海这个牛鼻子，真正将苏浙沪连接起来。上市的快递企业要利用好资本市场的杠杆作用，围绕寄递主业采用多种融资手段，提升服务质量，要在安全、绿色环保、质量体系等方面在全国作出表率，才能真正从价值驱动转变为产品驱动和网络驱动，才能在长三角一体化中创造新的增长极。

胡凯建议，一方面，要根据产业链分工，强化邮政业基础设施布局一体化，统筹规划长三角邮政快递基础设施；另一方面，邮政业要在长三角内部做好分工协作，例如上海承担国际枢纽门户职能和快递企业总部功能。“长三角一体化，快递业先行。快递业可以很好地促进长三角地区市场一体化，促进产业链上下游分工更加合理，从而降低总体成本。”

资料来源：中国邮政快递报，文/记者 王洪磊 胡冰清 王宏峰