张焱:快递路权该如何进行监管

近日，一场被称为史上最严厉的“禁摩限电”集中整治行动正在广东省深圳市进行，该行动重点打击在地铁口、公交站点、口岸和商业区等聚集非法拉客违法行为。之后，惠州、北京等地相继实行“禁摩限电”政策，但是“禁摩限电”政策在坊间却引起不小争议。

“作为公共资源的道路，特别是城市道路，如何使得道路上各自利益得到充分平衡，这不仅仅是涉及到法律上的一个简单抽象的概念和平衡的问题，更可能会涉及到行业标准等方面，怎么让有正当利益诉求的群体都能够达到利益平衡，这是一个很重要的问题。”北京大学法学院教授沈岿在由《财经》杂志E法论坛主办的第四期 “互联网背景下的快递路权争议”研讨会上表示。

据深圳快递行业协会估计，“禁摩限电”整治行动以来，约有千名快递员提出离职，主要集中在使用违规电动三轮车的中小快递企业，大型快递公司波动不大。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任、新治理智库联盟发起人阿拉木斯认为，在“互联网＋”背景下，如何协调监管与创新之间的关系很重要。

在“互联网＋”的浪潮下，快递行业已经改变了人们的生活方式。人们足不出户，快递小哥就能够把人们需要的东西送到家门口，进行点对点服务。

相关数据显示，2015年，我国快件量突破了200亿件，达到了206亿件，位居全球第一。其中，在百亿计的快件量当中，90％是由骑着电动三轮车的快递小哥送到用户手中的。

为此，圆通速递新闻中心副主任钱卫华表示，“真正到达用户手中，还是靠快递小哥骑着电动三轮车，当然一部分有电动两轮车。目前，我国正在由快递大国向快递强国发展，但目前真的只是一个骑在三轮车上的快递大国。”

阿拉木斯认为，应该把问题和需求分开来看，“禁摩限电”有各种层面的需求，有个人出行的需求，有残疾人出行的需求，有老年人出行的需求，还有快递的需求。

金彭电动车公司专用车事业部总经理谢芳也认为，“不管是快递车，还是送水车、送奶车，这都是服务民生的车辆需求。”

“深圳‘禁摩限电’行动对快递行业影响还是很大的。其实在深圳之前，呼和浩特、大连等一些城市都开展过这样的行动，对快递行业的影响比较严重。”钱卫华指出。

谢芳说，“我从事快递三轮车的生产、销售和管理已经三年，但不管是从车辆制作、生产和工艺标准的制定，都没有标准。我们能参照的是电动两轮车的企业标准，其中，最重要的还是从安全的角度去保证骑行人的安全。”

北京物资学院物流学院副院长姜旭表示，“快递不是越快越好，这是一个误区，我们现在更多的是达到当日到达，实际上当日到达占用了很多资源，这是资源浪费，在美国、日本等国家，更多考虑的是次日到达，这样才能使我们真正从供给侧改革或者资源合理配置上，达到货畅其流的效果。”

来源： 中国物流与采购网